スペイン政府は、国内におけるデータセンターの急速な拡大を規制することを決定した。発表されたプロジェクトの数は公式予測の3倍にも上り、政府はエネルギーの持続可能性、水の効率性、デジタル主権に関する厳格な要件を定める政令を推進するに至った。この規制は既に迅速な手続きでパブリックコンサルテーションを開始しており、環境負荷が最も低く、設計が優れたプロジェクトのみが最終的に電力網に接続できるようにすることを目的としている。
環境移行省、経済省、デジタル変革省が策定したこのイニシアチブは、国王令7/2026号の指示に基づき、アイルランド、オランダ、米国などの国々でデータセンターブームが引き起こした問題、すなわち電気料金の高騰や電力網の不均衡といった問題を未然に防ぐことを目的としている。スペインはこの規制により、環境面および地域面でのコストを最小限に抑えつつ、最大の利益をもたらす最適なプロジェクトを選定することを目指している。
エネルギーおよび環境の持続可能性に関する要件
提案されている規制では、出力が1メガワット（MW）を超えるデータセンターは、欧州委員会が現在策定中で2027年8月に発効予定の欧州ラベリングシステムの最高レベルのエネルギー効率と水効率を満たす必要があると規定されています。それまでは、委任規則（EU）2024/1364の草案に定められた基準が適用され、エネルギー効率と水消費量の両方でカテゴリーAを満たすことが求められます。
最も重要な対策の一つは、各データセンターの電力消費量の80%を新規設置の再生可能エネルギー源から供給しなければならないという要件です。これは、新たに消費される1メガワットごとに、施設の稼働開始前18ヶ月以内に設置された1メガワットの再生可能エネルギー源（自家消費または長期電力購入契約（PPA）によるもの）で相殺されなければならないことを意味します。さらに、この供給は1時間ごとに検証されなければなりません。つまり、稼働時間1時間ごとに、消費される電力の少なくとも80%が再生可能エネルギーであり、かつその期間内に発電されたものでなければならないということです。
この要件の目的は、再生可能エネルギー源が比例して増加しない場合に、電力需要の増加が発電における天然ガスの使用増加につながることを防ぐことです。政府筋によると、このような事態は他国で起きているように、すべての消費者の電気料金の値上げにつながるとのことです。政府はこの措置によって、データセンターが既存の再生可能エネルギー容量を圧迫するのではなく、新たなグリーン発電の創出に貢献することを確実にしようとしています。
デジタル主権とレジリエンス
この国王令案には、レジリエンスとデジタル主権に関する要件も盛り込まれている。データセンター運営者は欧州連合（EU）域内に拠点を置く必要があり、センターの運営の一環として処理されるデータ、メタデータ、記録はEU域内に留まらなければならない。さらに、第三国からのアクセスに対する規制が強化され、公的機関からの情報や国家安全保障に影響を与える可能性のある情報を保管する施設は、そのようなデータを第三国に提供することが認められない。
デジタル変革・公共行政省は、これらの要件への準拠を確認する責任を負い、違反した場合は最終的に電力網へのアクセス権および接続権の喪失につながる可能性があります。一定の基準を超えるすべてのデータセンターは、これらのデジタル主権基準への準拠を確認する責任宣言書を提出しなければなりません。
電力網への条件付きアクセス
電力網へのアクセスを求めるデータセンタープロジェクトは、アクセス権および接続権を取得するために、これらの要件すべてを満たしていることを証明しなければなりません。要件を満たさない場合、適用される料金および通行料に対する罰金が段階的に増加し、最終的にはアクセス権自体を失うことになります。これらの追加料金は、再生可能エネルギー消費に関する追加性および時間帯別相関義務を遵守しないことによってシステム、ひいては電気料金に課される追加コストを相殺するものです。
既に着手しているプロジェクトは、新たな要件への適応と遵守の証明に6ヶ月の猶予が与えられ、電力網への接続入札を待っている場合は3ヶ月の猶予が与えられる。新たな要件によって一部の開発が実現不可能になった場合、開発者がアクセス権と接続権を放棄しても、それに伴う保証が履行されないことを可能にする離脱条項も含まれている。
情報公開と透明性
さらに、500キロワット（kW）を超えるすべてのデータセンターは、委任規則（EU）2024/1364に従い、エネルギー効率と持続可能性に関するデータを環境移行省に提出し、毎年公表しなければならない。1メガワット（MW）を超えるデータセンターは、データセンターのエネルギー効率に関する欧州行動規範の最新版におけるベストプラクティスを遵守しているかどうか、またどのように遵守しているかを示す必要もある。
業界は、提案された措置の一部について懸念を表明している。データセンター協会であるSpainDCは、持続可能性とデジタル主権という目標は共有するものの、スペインがデジタルインフラ開発にとって最も困難な市場の一つにならないよう、規制は均衡が取れており、欧州の枠組みに沿ったものでなければならないと警告している。一方、Ameticは、デジタル単一市場の分断を避けるための措置を求めている。
政府は、この措置は投資の一時停止や停止を意味するものではなく、むしろその逆であると主張している。スペインは人工知能戦略を策定しており、2030年までに約2,5GWのコンピューティング能力が必要と見込んでいるが、これには3,5GWから4GWの電力需要が必要となる。しかし、こうした設備の申請と許可は、この目標をはるかに上回っており、2021年以降、12GWを超える電力網へのアクセス権と接続権が付与されている。政府はこの規制により、最終的に実現するプロジェクトが最も効率的かつ持続可能であり、経済のデジタル化とEUのデジタル主権に貢献することを確実にすることを目指している。
意見提出期間は9月4日までで、政府は年内に国王令の承認を迅速に進める予定だ。現在検討中の2030年を見据えた新たな電力網計画は、どのデータセンタープロジェクトが最終的に電力網に接続され、どのプロジェクトが系統外に残るかを決定する上で重要な鍵となる。
