欧州連合は、低価格オンラインプラットフォームでの買い物方法を根本的に見直す準備を進めている。2026年から、EU域外からの低価格荷物には新たに3ユーロの配送料が課されることになる。この決定は、Temu、Shein、AliExpressといった巨大企業のビジネスモデルを直接的に標的としている。
27のEU加盟国の財務大臣が合意したこの新たな税制は、現在ほぼ無制限に欧州単一市場に流入している150ユーロ以下の荷物の氾濫を食い止めることを目的としている。ブリュッセルは、私たちが知っているような電子商取引を完全に止めることは不可能だと認めているが、EU域外のプラットフォームと欧州に拠点を置く企業との間のバランスを是正する意向を示している。
2026年から小包向けの特定料金が開始
欧州委員会は、加盟27カ国すべての支持を得て、第三国から最終消費者に発送される荷物1個につき3ユーロの暫定関税を承認した。この追加料金は150ユーロ未満の商品に適用され、この価格帯はこれまで電子商取引が大きな優位性を占めてきた分野である。
ブリュッセルは、国際的な電子商取引の急速な成長を踏まえ、新たなEU税関制度の最終調整が行われる間、迅速な対応が不可欠になっていると説明している。当面の目標は、進行中の税関改革の重要な構成要素である将来のEU税関データセンターが2028年に稼働を開始するまでの期間をカバーすることである。
経済担当委員のヴァルディス・ドムブロフスキス氏は、閣僚らが低価格パッケージに対する3ユーロの課税を2028年までの暫定措置として承認したことを強調した。同氏によれば、これは「欧州企業にとって公平な競争条件を確保する」ための重要な一歩であり、欧州企業は長年にわたり不公平な競争だと訴えてきた。
この関税は、関税改革の一環として交渉中の将来の処理手数料とは混同すべきではありません。3ユーロの関税は、最低価格帯における競争上の優位性を排除することを目的としていますが、将来の処理手数料は、毎日数百万個の荷物を処理することで税関が負担するコストの増加を相殺することを目的としています。
同時に、理事会は処理手数料を2026年11月頃に導入するという政治的なシグナルを発信したが、その具体的な内容と最終的な導入時期については、理事会と欧州議会による三者協議の中で依然として交渉中である。
EUを席巻する格安パッケージのブーム
この措置のきっかけとなったのは、低価格の越境ECの爆発的な成長である。欧州委員会のデータによると、2024年にはEUに輸入された低価格商品の総額が46億ユーロに達し、2022年の12億ユーロの3倍以上となった。
これらの数字の背景には、Shein、Temu、AliExpressといったプラットフォームの台頭がある。これらのプラットフォームは、工場から消費者へ直接配送するモデルを確立した。各注文は複数の小さな荷物に分割され、それぞれの個々の価値は150ユーロ未満に抑えられているため、これまで多くの場合、関税を支払うことなくヨーロッパ市場に参入することができた。
その結果、膨大かつ断片的な貨物の流れが生じ、管理が著しく複雑化し、税関当局と企業双方に緊張をもたらしている。これらの小規模貨物の価値の約91%は中国発であり、この特定の市場セグメントにおけるアジア企業の重要な役割を反映している。
欧州委員会にとっての問題は、小包の数だけではなく、現在の制度が別の種類の貿易を想定して設計されたものであるという点にある。1983年に低価格貨物の手続きを簡素化するために導入された免除措置は、現在の貨物量の増加に伴い、事実上関税がかからない巨大な輸入経路となってしまっている。
こうした状況は、欧州の小売業者や製造業者に圧力をかけている。彼らは、大量輸入やEU域内での生産を行う際に、関連する関税を支払うことに加えて、厳しい労働規制、税制、環境規制を遵守しなければならないからだ。
パッケージあたり3ユーロの手数料の仕組み
見出しの裏側では、この追加料金の仕組みは非常に具体的です。EUは、パッケージに含まれる商品カテゴリーごとに、個数に関わらず一律3ユーロの料金を設定しました。つまり、Tシャツ10枚入りの荷物には3ユーロが課税されますが、同じパッケージに例えばTシャツ1枚と靴下1足が入っている場合は、これらは異なるカテゴリーとみなされるため、6ユーロが課税されます。
この措置は、主に欧州付加価値税（VAT）の輸入単一窓口に登録しているEU域外の販売業者が出荷する商品に影響を与える。この制度は現在EU域内に流入する電子商取引の約93%をカバーしているため、今回の変更による実際の影響は非常に広範囲に及ぶだろう。
法的な観点から言えば、3ユーロの手数料は一時的な措置です。これは、税関改革が完了し、前述のEU税関データセンター（2028年稼働予定）が稼働し、貨物のデジタル化と一元管理が大幅に強化されるまでの間のみ有効となります。
この追加料金は、他の適用される税金や関税に取って代わるものではなく、小型荷物専用の追加料金として課されるものであることに留意することが重要です。これらの種類の荷物にも適用される将来の取扱手数料に関する機関間の議論は、依然として未解決のままです。
一方、欧州委員会と加盟国はともに、その目的は電子商取引を抑制することではなく（グローバル化した経済においてはそれは不可能だと考えている）、一部の事業者に構造的な優位性を与えていた規制上の抜け穴を塞ぐことだと公然と認めている。
消費者と低コストプラットフォームへの影響
差し迫った疑問の一つは、この措置が低価格プラットフォームで日々買い物をする何百万ものヨーロッパの消費者にどのような影響を与えるかということだ。形式的には、この税金はEU域外の販売業者に課せられるが、そのコストの一部は最終的に商品の価格や送料に反映されると考えるのが妥当だろう。
最終消費者にとって、この影響は特に低価格商品や少額注文で顕著に現れるだろう。割引やクーポンを利用するために少額注文を複数回行うことに慣れている消費者は、追加料金がそのまま転嫁されると、こうした行動が魅力的に感じられなくなるかもしれない。
アジアの大手プラットフォームにとって、この新たな状況は戦略の一部を見直すことを余儀なくさせるだろう。Shein 、Temu、AliExpressは、ヨーロッパで急速に成長するために小型荷物の配送に大きく依存してきたため、今後は税金を自社で負担するか、販売者と分担するか、あるいは全額を消費者に転嫁するかを決定せざるを得なくなる。
追加料金が課されたとしても、多くの専門家は、これらの事業者のコスト構造とサプライチェーンを考慮すると、価格面での優位性は依然として大きいと指摘している。しかし、積極的な価格競争のみで勝てる余地は縮小しており、これは欧州の小売業者にとっていくらかの救いとなるだろう。
同時に、この措置は、カテゴリーごとのコスト増をより効果的に相殺するために、一部の利用者が購入品をまとめて発送するよう促す可能性もある。これは、機関が求めているもの、つまり個々の荷物の減少、配送の統合、そしてより管理しやすい税関システムと一致するだろう。
競争、管理、そして欧州関税政策の将来
EUは、消費者の財布への影響に加え、新たな3ユーロの関税が公正な競争、製品の安全性、そして持続可能性という3つの主要な懸念事項に対処するものだと主張している。貿易担当委員のマロシュ・シェフチョビッチ氏は、この決定は「電子商取引の時代において、国境を越えた公正な競争を確保する」上で極めて重要だと述べている。
競争面において、欧州の事業者から最も頻繁に寄せられる批判は、低価格パッケージの抜け穴を利用したプラットフォームに比べて不利な立場に置かれているという点だ。EUに拠点を置く企業は幅広い規制上の義務を遵守しなければならない一方、EU域外のプラットフォームは、同様の関税負担を負うことなく数百万もの商品を掲載できる。
もう一つの根本的な問題は、消費者リスクと税関の執行能力に関するものです。貨物量の多さから、欧州域内に持ち込まれるすべての貨物を効果的に検査することは事実上不可能になっており、安全基準に違反する可能性のある製品、偽造品、あるいは環境規制を無視した製品の流入を助長しています。
さらに、断片化された配送モデルは環境に大きな影響を与えます。荷物の数、包装、物流ルートが増えることで、オンラインショッピングに伴う二酸化炭素排出量が増加します。ブリュッセルは、注文の統合を強制することで、少なくとも部分的に、この環境負荷を軽減することも期待しています。
これらはすべて、より広範な税関改革プロセスの一環であり、最終的には2028年にEU税関データセンターが設立されることで頂点に達する。このシステムは、情報を一元化し、貨物の追跡可能性を向上させ、各国当局が共通の、より自動化され、より正確なデータベースを容易に利用できるように設計されている。
2026年から小型電子商取引小包に3ユーロの手数料を課すことで、欧州連合は明確なメッセージを発信している。それは、国境を越えたオンラインショッピングのルールが変わり始めているということだ。この措置は一時的なものであり、関税改革のその他の詳細はまだ検討中だが、EU域外からの安価な配送の優位性がいくらか失われ、税関当局はいくらか余裕ができ、欧州企業はより公平な競争環境を得られるというシナリオが示唆されている。
